调动红树林保护积极性
2025-06-30 18:05:00
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◇随着红树林保护投入增多，实现红树林保护的环境、经济、社会效益多赢是重要努力方向，需要增强对红树林保护、修复、利用的科学规划，健全生态保护补偿制度并探索更多生态产品价值实现路径，更好调动红树林保护积极性
◇探索红树林碳汇交易试点，发展碳汇经济。在共享红树林造林奖励新增建设用地计划指标、碳汇收益等方面出台政策，吸引社会资本踊跃参与
红树林被称作“海岸卫士”，在净化海水、防风消浪、维持生物多样性、固碳储碳等方面发挥着重要作用。近年来，我国采取将红树林划入生态保护红线、严格红树林地用途管制、清退红树林自然保护地内违法养殖塘、科学营造红树林等系列举措，红树林面积稳步增长，是世界上少数几个红树林面积净增加的国家之一。
同时，《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，红树林生存依然面临自然灾害、病虫害、人为破坏等因素威胁。随着红树林保护投入增多，实现红树林保护的环境、经济、社会效益多赢是重要努力方向。
保护红树林不仅是生态命题，更是平衡发展与可持续保护的治理命题。受访人士建议增强提高红树林保护修复科技水平，健全生态保护补偿制度并探索更多生态产品价值实现路径，更好调动红树林保护积极性。
国家林业和草原局最新数据显示，目前我国红树林面积已达3.03万公顷，较本世纪初增加了约0.83万公顷。这得益于红树林保护法治保障、专项行动计划、针对性技术应用等的落地。
完善法治保障。我国2022年施行的首部湿地保护法专设红树林保护条款，明确禁止占用红树林湿地、禁止在红树林湿地挖塘等。《广西壮族自治区红树林资源保护条例》《湛江市红树林湿地保护条例》《珠海经济特区红树林保护条例》等沿海地方红树林保护条例陆续出台，压实红树林保护地方责任。
推进专项行动。《红树林保护修复专项行动计划（2020—2025年）》明确到2025年营造和修复红树林面积18800公顷，细化了广东、广西、海南、福建等地营造和修复红树林的具体面积。
红树林生长于陆地与海洋交界带的滩涂浅滩，是陆地向海洋过渡的特殊生态系统，这一特性导致红树林保护面临与港口、道路工程开发的利益平衡。《红树林保护修复专项行动计划（2020—2025年）》明确要求，依据相关基础性调查及科学评估成果，将红树林相关自然保护地，以及自然保护地外的红树林、红树林适宜恢复区域，全部划入生态保护红线实行严格保护。湿地保护法也规定红树林空间“经省级以上人民政府有关部门评估，确因国家重大项目、防灾减灾等需要占用的，应当依照有关法律规定办理，并做好保护和修复工作”。本刊记者了解到，华南某地一高速公路跨海大桥为避让红树林区域，增加近3亿元投资。
强化科学保护。近年来，科技助力下，海南优良的红树品种经过人工驯化，被引种至福建、浙江等较高纬度海域。2024年底，《红树林生态保护修复技术规程》国家标准发布实施，明确了树种选择和苗木准备、红树林造林、红树林修复、项目验收等技术要求，为我国红树林保护修复和可持续发展提供了技术支撑。
本刊记者近期在福建、广东、广西、海南等地采访发现，红树林保护取得积极成效的同时，其生存仍然面临台风、风暴潮、病虫害、外来物种入侵等挑战，还有红树林营林成本持续攀升，平衡红树林保护投入和效益产出，更好调动红树林保护积极性面临挑战。
台风、风暴潮等极端气候摧毁红树林。2024年，因台风“摩羯”侵袭，海南东寨港红树林出现红树倒伏甚至被连根拔起的情况，一些几十年甚至上百年的老红树在台风中损毁。“有些较古老的树种可能在这次台风后消失。”一名林业工作者说。
外来物种入侵、病虫害威胁红树林生存环境。本刊记者了解到，除了生存空间不同程度遭受互花米草等外来物种挤占，红树林或多或少存在团水虱、夜蛾、藤壶等虫害。中国林科院热带林业研究所教授、海岸带研究中心主任辛琨说，在红树林比较集中的区域，病虫害几乎每年暴发，严重时需要人工干预。研究显示，在适宜的温度范围内，随着温度的升高，威胁红树林生存的害虫种群数量增加，而近几十年全球气温逐渐升高、极端天气事件增多，急需加强林业虫害防治。
红树林营林成本持续攀升。一些基层干部反映，由于沿海地区人口密度大、开发强度高，适宜红树林自然生长的空间较少，更多的红树林营造需要提前进行微地形改造，营林投入持续攀升。当前，每亩红树林的营林投入平均为2万元，如需微地形改造，投入则每亩可能超过10万元。在广西壮族自治区北海市合浦县榄根村，广西红树林研究中心新种下的红树林已经长高，中心有关负责人说：“这片滩涂原本长期泡在水里，不利于红树林生长。为了让树苗更好存活，我们把种植地用管道人为抬高，种植投入大幅增加。”
红树林保护和产出总体有待平衡。厦门大学环境与生态学院教授王文卿说，实施红树林营造修复需要大量资金投入，K8凯发科技目前主要来自各级财政。当前，红树林保护修复效益主要体现在生态层面，其生态产品价值实现路径尚未完全打通，社会资本参与的积极性有待提高。同时，沿海滩涂是不少村民世代进行养殖或者捕捞的场所，红树林划入生态保护红线后，一般不允许村民再到林间进行生产活动，也需采取措施提升村民保护红树林的积极性。
业内人士建议，进一步加强对互花米草治理、红树林恢复技术、红树林病虫害防治、红树林合理利用技术等的研究，为红树林保护、恢复、利用提供科技支撑。
健全红树林生态保护补偿制度。辛琨认为，可考虑将社区居民生计纳入红树林保护修复大盘子，如果在红树林保护修复过程中影响了周边社区群众的利益，应给红树林周边社区一定补偿。“这种补偿不一定是资金，也可以是帮助发展生态旅游、生态教育等政策，以保护带动周边经济社会发展。”
鼓励地方探索生态产品价值实现机制。本刊记者采访发现，随着红树林面积稳定增长，不少地方正积极探索推动红树林保护与旅游观光、生态养殖等产业深度融合，不断提升群众的保护意识和获得感。
比如，近年来，福建罗源县北山村一边开展互花米草除治，一边引种乡土红树植物秋茄。如今，北山村红树林成林面积已达535亩，生物多样性日渐丰富，不少游客来此打卡，有力带动当地餐饮、住宿等产业发展。广东湛江持续开展“红树林种植+养殖耦合”生态型经济试点，在宜林塘基、堆岛等较高处种植红树林，在养殖塘、潮沟等较低处养殖水产品，形成红树林、水域、裸滩交错的种养耦合布局，兼顾生态与经济效益。
广西红树林保护与利用重点实验室副主任廖馨认为，可完善激励措施，适当引入社会资本参与红树林保护。“比如探索红树林碳汇交易试点，发展碳汇经济。在共享红树林造林奖励新增建设用地计划指标、碳汇收益等方面出台政策，吸引社会资本踊跃参与。”
